К каким нормативно–правовым актам будем обращаться?

            1)    Гражданский кодекс Российской Федерации; статья 37.

            2)    Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» №48–ФЗ от 24.04.  3)    Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан». Указанное  постановление утверждает ряд нормативных документов, а именно:

  1. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
  2. Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями;
  3. Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;
  4. Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
  5. Правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
  6. форму отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом;
  7. форму отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.

 

Общий порядок подготовки, сдачи и утверждения отчета приводится в статье 25 ФЗ:

Статья 25. Отчет опекуна или попечителя

  1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
  2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
  3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
  4. По утверждению отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
  5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            Правила, о которых идет речь в пятом пункте статьи 25 ФЗ, утверждены постановлением.

            Пункт 4 «Правил ведения личных дел...» содержит исчерпывающий список того, что должно быть включено в отчет опекуна. По сравнению с содержанием статьи 25 ФЗ компоненты отчета раскрыты более четко, немного изменена структура.

При подготовке отчета следует руководствоваться именно «Правилами...», так как на это есть прямое указание в федеральном законе. Итак:

            4. В отчете опекуна или отчете попечителя указываются:

а) место хранения имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, переданного на хранение;

б) место нахождения имущества совершеннолетнего подопечного, не переданного в порядке, предусмотренном статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, в доверительное управление и сведения о его состоянии;

в) сведения об отчуждении имущества совершеннолетнего подопечного, совершенном с согласия органа опеки и попечительства;

г) сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного;

д) сведения о доходах, полученных совершеннолетним подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника;

е) сведения о расходах совершеннолетнего подопечного, произведенных за счет полученных доходов;

ж) сведения о расходах, произведенных с согласия органа опеки и попечительства за счет имущества совершеннолетнего подопечного.

        Разработана и рекомендуется к использованию форма отчета. Ее преимущества:

—   вы точно ничего не упустите, в отчете будут отражены все необходимые сведения;

—   многие нюансы «расшифровываются» прямо в тексте этой формы;

—   все сведения собираются в понятные таблицы, вам будет удобно сформировать отчет, а органам опеки и попечительства — проверить.

          Несколько пояснений и подсказок по самой форме:

—   следите за указанием сумм, в верхней строке всегда есть уточнение размерности. Обычно там указано «тысяч рублей». К примеру, если остаток на депозитном счете подопечного составляет 13523 рубля, то в отчетной графе надо указывать 13,523 тыс. руб. или измените размерность: вместо «тыс. руб.» укажите просто «руб.».

—   все сведения указываются суммарно за год (например, сумма полученных доходов) или по состоянию на конец отчетного периода. Отчетный период у нас — год, конец отчетного периода — 31 декабря соответствующего года.

—   если актуально указание сведений о суммах, представленных в валюте, то эти суммы пересчитываются по курсу Банка России на конец отчетного периода.

—   со сложностями можно столкнуться, если потребуется отразить в отчете информацию о ценных бумагах. В форме есть такое указание: «Указывается общая  стоимость ценных  бумаг  данного  вида исходя  из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить — исходя  из  рыночной  стоимости  или  номинальной  стоимости)». В данном случае либо должны быть документы, подтверждающие приобретение, либо должна быть получена информация о рыночной стоимости (но вероятнее всего в этом случае бумаги находятся в профессиональном управлении и управляющий сообщит нужные сведения). Номинальная стоимость — стоимость, указанная в сертификате ценной бумаге и/или в проспекте эмиссии (документ, который издается в момент выпуска ценных бумаг). Это неизменная величина (точнее, эмитент может ее изменить, но только путем прохождения специальной процедуры).

—   Самый, пожалуй, актуальный пункт отчета — сведения о расходах (это пятый пункт отчета). Расходы надо подтверждать документами; напоминаем, что статья 25 ФЗ допускает представление копий документов, а в самой форме есть такое указание: «указывается    стоимость    приобретенных   в   интересах совершеннолетнего недееспособного гражданина товаров, работ и услуг в  соответствии  с платежными и иными документами,  удостоверяющими расходы за отчетный  период  или  в среднем  за  месяц.  В  случае отсутствия  платежных  и  иных  документов  либо покупки продуктов питания    опекуном    предъявляется    расписка, подтверждающая произведенные расходы».