В статье 1 Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" от 27.12.2004-№ 561-01-ЗМО (далее - Закон) дано определение специалистов, на которых распространяется действие данного Закона. В соответствии с п.З ст. 1 Закона перечень должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), утверждается Правительством Мурманской области (далее - Перечень).
      Предыдущая редакция п.З ст.1 Закона не содержала союза "или", что трактовалось на практике в некоторых муниципальных образованиях, как возможность распространения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на всех специалистов, перечисленных в указанном Перечне.
      Однако, в соответствии с п.2 ст.З Закона круг специалистов, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, был определен путем перечисления не всех специалистов, указанных в Перечне, а только определенных категорий таких специалистов. В соответствии с п.2 ст.З Закона из числа специалистов, работающих в муниципальных учреждениях образования, данная льгота предоставляется специалистам в области культуры и искусства, социальным работникам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам. Иные специалисты, не указанные в п.2 ст.З Закона, но включенные в Перечень, не имели права пользоваться данными мерами социальной поддержки и до внесения последних изменений в Закон (см. Закон Мурманской области от 31.03.2010 № 1217-01-ЗМО).
      Что касается предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты всем специалистам государственных областных образовательных учреждений, предусмотренной подпунктом 7 пункта 2 ст.З Закона, то данное право было
предусмотрено для специалистов государственных областных образовательных учреждений Законом Мурманской области "О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области" от 04.10.2006 № 794-01-ЗМО.
      Таким образом, категории лиц, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в предыдущей редакции Закона Мурманской " области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО и Закона Мурманской области "О социальной поддержке педагогических работников государственных областных учреждений Мурманской области и специалистов государственных областных образовательных учреждений Мурманской области" от 04.10.2006 № 794-01-ЗМО всегда были различными.
      В соответствии со статьями 26.3 - 26.3.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 № 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан. Между тем, финансирование по предоставлению таких мер является правом, а не обязанностью субъекта Российской Федерации и осуществляется при наличии возможности, что разъяснялось в определениях Верховного Суда РФ (см. напр., Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2009 № 59-Г09-3).
      Разъясняем, что в соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131 -ФЗ органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.