30 ноября 2006 N 811-01-ЗМО
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Мурманской областной Думой 23 ноября 2006 года
(в ред. Законов Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО, от 27.05.2016 N 2019-01-ЗМО)
Преамбула исключена. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области (далее - охрана общественного порядка).
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
2. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.
Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Мурманской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Статья 3. Основные принципы участия граждан в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Участие граждан в охране общественного порядка основывается на следующих принципах:
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
законность;
добровольность;
приоритетность защиты прав и свобод человека и гражданина;
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
право каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
взаимодействие с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
недопустимость подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Глава 2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Статья 4. Участие граждан в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. Граждане могут принимать участие в охране общественного порядка в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.
Граждане могут принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести, оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также могут привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией в порядке, установленном Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
(п. 1 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
2. Граждане участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полиции), иными правоохранительными органами, органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления.
(п. 2 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
3. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.
Статья 5. Организационно-правовые формы участия граждан в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. Участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих организационно-правовых формах:
1) органа общественной самодеятельности без образования юридического лица - общественное объединение правоохранительной направленности;
2) общественной организации - народная дружина.
2. Общественные объединения правоохранительной направленности и народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Глава 3. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Статья 6. Условия участия граждан в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Участвовать в охране общественного порядка могут граждане, достигшие возраста 18 лет, на условиях, определенных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Статья 7. Обязанности и права граждан, участвующих в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, имеют право:
1) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей, в том числе в сфере охраны общественного порядка;
2) оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка;
3) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
4) оказывать помощь органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;
5) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, а также применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
2. Граждане, являющиеся народными дружинниками, при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
3) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
4) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
5) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
6) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;
7) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке.
(п. 2 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
3. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено:
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1) представляться сотрудниками органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
2) использовать удостоверение народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительную символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка;
(подп. 2 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
3) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к компетенции органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
4) утратил силу. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.
4. Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Статья 8. Координация деятельности народных дружин
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин могут создаваться координирующие органы (штабы) народных дружин.
2. Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящему Закону.
Статья 9. Удостоверения и отличительная символика народных дружинников
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. Установить образец удостоверения народного дружинника согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
2. Установить порядок выдачи удостоверения народного дружинника согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
3. В качестве отличительной символики народных дружинников используются нарукавные повязки народных дружинников. Образец нарукавной повязки народного дружинника устанавливается согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Статья 10. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, а также предоставлять им льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Дополнительные льготы и компенсации народным дружинникам предоставляются органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 10.1 настоящего Закона.
(абзац введен Законом Мурманской области от 27.05.2016 N 2019-01-ЗМО)
2. В случае гибели народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка народному дружиннику или членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие в порядке, установленном приложением N 5 к настоящему Закону.
Статья 10.1. Порядок предоставления народным дружинникам дополнительных льгот и компенсаций
(введена Законом Мурманской области от 27.05.2016 N 2019-01-ЗМО)
1. При установлении дополнительных льгот и компенсаций народным дружинникам органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления в своих нормативных правовых актах определяют:
наименование (перечень) льгот и компенсаций народным дружинникам;
условия предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам;
перечень документов, необходимых для предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам, порядок рассмотрения этих документов;
порядок уведомления народных дружинников о предоставлении (об отказе в предоставлении) им льгот и компенсаций;
основания для отказа народным дружинникам в предоставлении им льгот и компенсаций;
основания прекращения, приостановления предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам.
2. Письменное заявление о предоставлении льгот и компенсаций, установленных органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления, с приложением необходимых документов направляется народным дружинником соответственно в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области, или местную администрацию.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области, местная администрация в течение 30 дней после дня поступления указанных в пункте 2 настоящей статьи заявления и приложенных к нему документов осуществляет их проверку, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) льгот и компенсаций и направляет народному дружиннику копию такого решения.
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
И ФОРМЫ ПООЩРЕНИЯ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Статья 11. Гарантии правовой защиты народных дружинников
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Гарантии правовой защиты народных дружинников определяются в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
Статья 12. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
1. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут представляться к наградам Мурманской области и государственным наградам Российской Федерации.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Контроль и надзор за деятельностью народных дружин
(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)
Контроль и надзор за деятельностью народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск 30 ноября 2006 года N 811-01-ЗМО