30 ноября 2006                                                                                                                                                                                                                                                 N 811-01-ЗМО

 

ЗАКОН

 МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Мурманской областной Думой 23 ноября 2006 года

(в ред. Законов Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО, от 27.05.2016 N 2019-01-ЗМО)

 

Преамбула исключена. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области (далее - охрана общественного порядка).

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

2. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.

 

Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Мурманской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Статья 3. Основные принципы участия граждан в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Участие граждан в охране общественного порядка основывается на следующих принципах:

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

законность;

добровольность;

приоритетность защиты прав и свобод человека и гражданина;

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

право каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

взаимодействие с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

недопустимость подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Глава 2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Статья 4. Участие граждан в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. Граждане могут принимать участие в охране общественного порядка в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

Граждане могут принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести, оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также могут привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией в порядке, установленном Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

(п. 1 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

2. Граждане участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полиции), иными правоохранительными органами, органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления.

(п. 2 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

3. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.

 

Статья 5. Организационно-правовые формы участия граждан в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. Участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих организационно-правовых формах:

1) органа общественной самодеятельности без образования юридического лица - общественное объединение правоохранительной направленности;

2) общественной организации - народная дружина.

2. Общественные объединения правоохранительной направленности и народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

 

Глава 3. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Статья 6. Условия участия граждан в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Участвовать в охране общественного порядка могут граждане, достигшие возраста 18 лет, на условиях, определенных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

 

Статья 7. Обязанности и права граждан, участвующих в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, имеют право:

1) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей, в том числе в сфере охраны общественного порядка;

2) оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка;

3) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

4) оказывать помощь органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;

5) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, а также применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

2. Граждане, являющиеся народными дружинниками, при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

3) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

4) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

5) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

6) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;

7) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

3. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено:

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

1) представляться сотрудниками органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

2) использовать удостоверение народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительную символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка;

(подп. 2 в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

3) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к компетенции органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов.

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

4) утратил силу. - Закон Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО.

4. Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Статья 8. Координация деятельности народных дружин

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин могут создаваться координирующие органы (штабы) народных дружин.

2. Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящему Закону.

 

Статья 9. Удостоверения и отличительная символика народных дружинников

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. Установить образец удостоверения народного дружинника согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

2. Установить порядок выдачи удостоверения народного дружинника согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

3. В качестве отличительной символики народных дружинников используются нарукавные повязки народных дружинников. Образец нарукавной повязки народного дружинника устанавливается согласно приложению N 4 к настоящему Закону.

 

Статья 10. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, а также предоставлять им льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

Дополнительные льготы и компенсации народным дружинникам предоставляются органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 10.1 настоящего Закона.

(абзац введен Законом Мурманской области от 27.05.2016 N 2019-01-ЗМО)

2. В случае гибели народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка народному дружиннику или членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие в порядке, установленном приложением N 5 к настоящему Закону.

 

Статья 10.1. Порядок предоставления народным дружинникам дополнительных льгот и компенсаций

(введена Законом Мурманской области от 27.05.2016 N 2019-01-ЗМО)

 

1. При установлении дополнительных льгот и компенсаций народным дружинникам органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления в своих нормативных правовых актах определяют:

наименование (перечень) льгот и компенсаций народным дружинникам;

условия предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам;

перечень документов, необходимых для предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам, порядок рассмотрения этих документов;

порядок уведомления народных дружинников о предоставлении (об отказе в предоставлении) им льгот и компенсаций;

основания для отказа народным дружинникам в предоставлении им льгот и компенсаций;

основания прекращения, приостановления предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам.

2. Письменное заявление о предоставлении льгот и компенсаций, установленных органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления, с приложением необходимых документов направляется народным дружинником соответственно в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области, или местную администрацию.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области, местная администрация в течение 30 дней после дня поступления указанных в пункте 2 настоящей статьи заявления и приложенных к нему документов осуществляет их проверку, принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) льгот и компенсаций и направляет народному дружиннику копию такого решения.

 

Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ

И ФОРМЫ ПООЩРЕНИЯ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Статья 11. Гарантии правовой защиты народных дружинников

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Гарантии правовой защиты народных дружинников определяются в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

 

Статья 12. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

1. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут представляться к наградам Мурманской области и государственным наградам Российской Федерации.

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 13. Контроль и надзор за деятельностью народных дружин

(в ред. Закона Мурманской области от 02.11.2015 N 1921-01-ЗМО)

 

Контроль и надзор за деятельностью народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ

Мурманск 30 ноября 2006 года N 811-01-ЗМО